Diversificação económica: desafio ou necessidade?

Uma economia mais diversificada tende a ser também mais resiliente.

Nas últimas décadas, a "diversificação económica" tornou-se uma das expressões mais repetidas em discursos políticos, debates e relatórios sobre o futuro de Angola. No entanto, fora dos gabinetes dos analistas, o que significa, na prática, diversificar a economia de um país?

Diversificar não é um conceito abstrato; significa, de forma muito pragmática, retirar todos os ovos da mesma cesta. Consiste em reduzir a dependência que o país tem de um número muito limitado de produtos (como o petróleo) e criar condições para que múltiplos sectores cresçam em paralelo, gerando emprego, rendimento e riqueza de forma independente.

O mecanismo de protecção: Por que razão a diversificação é urgente?

Como analisámos no artigo anterior, quando um país vive refém de um único recurso de exportação, a sua economia fica à mercê de uma montanha-russa de preços internacionais que ninguém consegue controlar. O desenvolvimento de novos sectores funciona como uma rede de segurança por dois motivos principais:

• Estabilidade e soberania financeira: se Angola produzir internamente e exportar produtos agrícolas, bens manufacturados ou serviços tecnológicos, o país passa a ter várias fontes de entrada de divisas (dólares e euros). Assim, mesmo que o preço do petróleo caia drasticamente, a entrada de moeda estrangeira continua a acontecer através de outras indústrias, protegendo o valor do Kwanza e travando a inflação.
• Criação de emprego real: a indústria do petróleo é intensiva em capital, o que significa que gera muito dinheiro, mas emprega muito poucas pessoas. Sectores como a agricultura, a indústria transformadora, o turismo ou a economia digital são intensivos em mão de obra. Desenvolver estas áreas significa criar milhares de postos de trabalho reais para a população, distribuindo o rendimento de forma mais justa.

O processo prático: a diversificação não acontece por decreto

Muitas pessoas pensam que, para diversificar a economia, basta o governo anunciar a intenção de o fazer. Na realidade, nenhum empresário investe numa fábrica ou numa plantação apenas porque o Estado pede. A diversificação exige a construção de fundações práticas e tangíveis:

• As infraestruturas de base: nenhuma fábrica de sumos ou têxtil consegue ser lucrativa se a luz falhar todos os dias ou se as estradas secundárias impedirem que as matérias-primas cheguem da província até às cidades. O investimento público em energia, água e transportes é o primeiro passo obrigatório.
• O ambiente de negócios e o financiamento: os investidores precisam de estabilidade jurídica, menos burocracia para abrir empresas e, acima de tudo, acesso a crédito bancário com taxas de juro realistas. Se pedir um empréstimo para abrir um negócio for demasiado caro ou difícil, as novas empresas simplesmente não nascem.

Por estas razões, a diversificação é uma maratona de longo prazo e não um sprint que se resolve com uma única medida isolada.

O verdadeiro motor: o papel insubstituível do sector privado

Embora o Estado tenha a responsabilidade crucial de criar estas condições de base (através de leis claras, infraestruturas estáveis e formação de capital humano), o governo não consegue criar riqueza por si só. O verdadeiro motor da diversificação é o sector privado:

• A iniciativa empresarial: são os agricultores, os industriais, os comerciantes e os empreendedores tecnológicos que arriscam o seu próprio capital para abrir negócios, criar produtos e competir no mercado.
• A inovação e a eficiência: sob a pressão da concorrência, o sector privado procura constantemente formas de produzir mais barato e com melhor qualidade. É este dinamismo que torna os produtos nacionais competitivos, permitindo-lhes substituir os produtos importados nos supermercados e, eventualmente, serem vendidos para o estrangeiro.

Então, compreendemos hoje que diversificar a economia de Angola não significa fechar os poços de petróleo ou ignorar a riqueza que vem do subsolo. Significa, sim, usar os lucros gerados pelo petróleo hoje para financiar e construir os novos motores de crescimento de amanhã. É a única forma de transformar um país vulnerável a choques externos numa nação economicamente sólida e sustentável.

No próximo artigo, faremos o encerramento desta série especial. Vamos cruzar todos os temas que analisámos, desde as taxas de juro e impostos até ao orçamento e ao petróleo, para extrair as principais lições que a economia angolana oferece a quem procura compreender os verdadeiros desafios do desenvolvimento.

Para aprofundar este tema

Referência bibliográfica

• Dani Rodrik, One Economics, Many Recipes. O autor analisa como os países em desenvolvimento podem desenhar estratégias industriais adaptadas à sua realidade para diversificar a produção, sem seguirem fórmulas cegas ou genéricas.

Fonte de consulta

• Banco Mundial, Relatórios sobre diversificação económica e desenvolvimento. Estudos globais e regionais que apontam caminhos práticos, reformas estruturais e políticas públicas eficazes para reduzir a dependência de matérias-primas.